提升改造后的花溪公园。

　　市公安局特巡警支队开展防恐演练。

　　开阳县扶贫专员在田间地头指导农户开展种植。

　　2016年12月31日，贵阳中环路建成通车。

　　■题记

　　悠悠万事，民生为重。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。

　　过去五年，市委、市政府坚持贯彻共享发展理念，始终把人民群众的安危冷暖放在最高位置，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，持续加大民生投入，大力实施重大民生工程，推进“高一格”扶贫、“快一步”致富，用心用情用力破解用水难、住房难等“民生十困”，着力补齐教育、医疗、养老等民生短板，推进社会治理能力现代化，以融合为特色，构建全民共建共享的社会治理格局，全力推进民生保障新提升，千方百计提升群众的获得感，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

　　道行致远，不忘初心。一项项民生新政温暖百姓，一件件民生实事落地生根，一幅幅服务群众的场景感人至深，一个个渐行渐近的富民梦想，投射在黔中大地上。

　　绘就共建共享幸福画卷

　　快步致富 全面小康奔高标

　　小康不小康，关键看老乡。改善民生，归根到底是要彻底脱贫致富。

　　过去五年，贵阳市按照“高一格”的要求，千方百计巩固脱贫阶段性成果，勇于担当起全省大扶贫战略的“火车头”、“发动机”，全力推动民生保障实现新突破，为全省创建全国扶贫攻坚示范区当好示范。

　　确保每一个低收入家庭危房都能得到修缮；确保每一个低收入家庭都能吃得饱、穿得暖；确保每一个低收入家庭劳动力都有活干、有收入；确保每一个低收入家庭孩子都有学上、上得起学；确保每一个低收入家庭病人都能得到医疗救助；确保农村低收入家庭的留守儿童、留守老人、留守妇女得到足够关爱……这“六个确保”，是贵阳市对于低收入困难群众的承诺，亦是贵阳市“民生为本”的践行。

　　这五年，贵阳突出“高一格”，实现了率先全面小康。全市38.35万贫困人口、432个贫困村实现“减贫摘帽”，在全省率先消除绝对贫困，率先以县为单位通过全面小康考核验收，率先实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，农村低收入困难群体人均可支配收入整体越过4300元。

　　天下大事，必作于细；扶贫脱贫，成于精准。这五年，贵阳不断创新扶贫开发机制，精准施策，精准发力，力求“一把钥匙开一把锁”，农民群众获得感日益提升——

　　建立市领导联系有扶贫开发任务乡（镇）和部门帮村工作机制，全市4927名领导干部遍访帮扶贫困村贫困户，124个龙头企业与村结对子，组建343个同步小康驻村工作队驻村帮扶，实现精准帮扶全覆盖，基本形成社会大扶贫格局；

　　积极探索有效脱贫机制，推出“村集体经济组织 金融 产业农民”四位一体的扶贫开发模式，变过去“项目到户、资金到户”的扶贫资金运作模式为“权益到户、资本到户”，促进贫困农户持续稳定增收……

　　这五年，在多项创新之下，贵阳脱贫攻坚和“三农”工作成效明显——都市现代农业蓬勃发展，农村生产生活条件明显改善，农村居民生活质量明显提升。

　　一处处农村新貌，一张张幸福笑脸，无不折射出精准扶贫的显著成效。在建成更高水平全面小康社会的新征程中，一场更高标准更高水平的脱贫攻坚战，正在以更大的力度、更快的速度全面推进。

　　绿色发展 生态环境展新颜

　　“绿水青山就是金山银山，生态环境没有‘替代品’，用之不觉，失之难续。”贵阳深谙此理。

　　贵阳市始终把生态文明建设放在更加突出位置，坚持“两线”一起守、“两山”一起建，建设天更蓝、山更绿、水更清、城更靓的美丽家园。率先出台建设生态文明城市条例，首创成立生态文明建设委员会，实行生态环境损害党政领导干部问责等制度，以最严的措施、最高的标准，守护爽爽贵阳的绿水青山，以坚实的步伐走向生态文明新时代。

　　过去五年，是生态环境日趋向好的五年——

　　“千园之城”建设加快推进，新增各类公园410个，全市公园总数达到705个，成功打造阿哈湖等国家湿地公园；

　　“蓝天”“碧水”“绿地”“清洁”“田园”五项保护计划深入实施，森林覆盖率提高到46.5%，南明河水环境持续改善，集中式饮用水源水质达标率稳定在100%，环境空气质量优良率提高到95.6%；

　　建设全国生态文明示范城市取得阶段性成效，创建国家环境保护模范城市通过验收，保持“全国文明城市”和“国家卫生城市”称号；

　　生态文明贵阳会议连续四年成功举办，并于2013年升格为我国目前唯一以生态文明为主题的国家级国际性论坛——生态文明贵阳国际论坛，成为展示中国生态文明建设成就的窗口……

　　“山在城中、城在山中”，是贵阳的真实写照。但这样的地形，也导致贵阳老城区人多、车多、建筑密集、公共绿地少。面对城市发展的现实难题，推动城市规划建设管理水平升级、优化城市功能格局迫在眉睫。

　　自2012年6月以来，省委、省政府明确要求贵阳在城市开发建设中“疏老城、建新城”。贵阳市将其作为城市规划建设的总纲，按照“先易后难、重点攻坚、以疏为主、疏建联动”的原则积极推进。

　　此后，贵阳以生态文明理念为引领，按照“疏老城、建新城”的总要求和“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总布局，加快城乡规划建设，城乡规划体系形成“规划树”层级结构，“双核多组团”城市空间布局初步形成。

　　过去五年，是城乡面貌焕然一新的五年——

　　全面建成“三环十六射”骨干路网，中环路、“BRT快速公交系统”建成通车，轨道交通1号线和2号线建设推进顺利，拉开了城市骨架；

　　高铁贵阳北站投入使用，贵广、沪昆高铁开通，进入了“高铁时代”；

　　开展城市总体规划修改，推进“多规融合”，老城区功能有效疏解，新区建设加速推进，城市格局由“单中心时代”迈向“双核多组团时代”；

　　完成棚户区改造1647万平方米，花溪大道汽车市场、市西路批发业态等实现整体转移；

　　全域公共免费WiFi城市一期、城乡规划馆等功能性设施建成投用，城市管理更加精细、环境更加宜居……

　　山清水秀的生态空间、绿色靓丽的生活环境、多元便捷的交通网络……这些建设成果，提升着市民的获得感。

　　以民为本 幸福之城正崛起

　　民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。

　　开展“两严一降”专项行动，打响禁毒人民战争，实施“教育立市”战略，向“用水难”宣战……五年来，与民生相关的字眼频频见诸全市重大会议议程、市领导的调研行程之中。

　　发展经济的最终目的是保障和改善民生。民生实事，一定要让群众看得见、摸得着。

　　这五年，是我市全力改善民生、增进福祉，人民生活水平大提高的五年。这五年，贵阳始终把保障和改善民生摆在率先全面建成小康社会的突出位置，加快建设群众看得见、得实惠的民生工程，让百姓活得幸福而有尊严。

　　百年大计，教育为本。为从教育入手拔掉“穷根”，贵阳明确提出“教育立市”发展战略。“引进来”“走出去”，以开放促发展，引进北京市朝阳区实验小学、北京市西城区黄城根小学等33所北京优质学校到贵阳合作办学，新增优质教育学位近2万个，优质教育资源占比明显提高；全面实施素质教育，大力推进教育均衡化、优质化、现代化、国际化；大力发展普惠性学前教育，加快义务教育优质均衡发展，提高高中阶段教育质量，在全省率先普及十五年教育……

　　没有全民健康，就没有全面小康。按照建设“健康贵州”的决策部署，贵阳努力增加优质医疗资源供给，规划建设一批医疗卫生基础设施项目，城乡居民大病保险实现全覆盖，新建改建乡镇卫生院60所，完成中心乡镇卫生院标准化建设，启动城市公立医院综合改革，成立市医院管理（集团）有限公司，县级公立医院综合改革全面实施……

　　围绕人民群众最关心、最直接、最现实的“民生十困”问题，贵阳市委、市政府以“去民之患如除腹心之疾”的态度，下决心着力办好一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事，着力解决“用水难、收入低就业难、上学难上好学难、看病难、养老难、治安形势严峻、住房难、行车难停车难、买菜难买菜贵、活动空间少”等长期困扰市民的难题，让市民实实在在品尝到幸福的味道。

　　民生无小事，枝叶总关情。为全面提升群众安全感，解决群众反映较为强烈的以“两抢一盗”为主的治安问题，2013年，贵阳启动“两严一降”专项行动，党委主责，精心组织；全市上下快速响应，积极发挥作用；政法“主力部队”严打出击、各级各部门协调配合；加强政法基层基础建设，筑牢治安“网底”，全力打造平安贵阳升级版。

　　在严打“两抢一盗”的同时，贵阳再出重拳，打响 “禁毒人民战争”。针对禁毒工作的“痛点”，贵阳创造性地提出变“部门首责”为“党委首责”，破解 “落实不力”，带动多部门联动共同担当；利用大数据织就一张精密、详实的涉毒人员信息网络，动态监控，精确帮扶，实现一对一帮扶戒毒；“一把手”负总责的意识牢固树立，基层网底建设试点推动，场所建设有序推进，社会参与基本形成，打击毒品违法犯罪战果频传……

　　一项项民生工程，一件件民生实事，正在让“民生”二字变得越来越有温度，让群众拥有着更多获得感。在贵阳加快打造创新型中心城市的征程中，“民生蓝图”将更加浓墨重彩，“民生答卷”将更有分量，让每一个贵阳人，都能共享改革发展带来的成果。

　  （来源：贵阳网-贵阳日报 记者：樊荣）

　　图片均为资料图片

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