3月23日，安徽省阜阳市临泉县政府官网突然发布一则“临泉县限房价、控地价给楼市降温”通告。

临泉县政府表示，为“引导在临房地产开发企业理性竞争，实现临泉房地产市场平稳健康发展”，经过前期多次调研和讨论修改，正式出台《临泉城区商品住宅类房地产用地出让“限房价、控地价”实施意见》。

虽说近期全国热点一二线城市密集出台或升级调控政策，但临泉县作为国家级贫困县，为什么也需要调控房价？记者调查发现，原因着实让人意外。

一个国家级贫困县，房价快赶上省会城市

根据《临泉城区商品住宅类房地产用地出让“限房价、控地价”实施意见》，2月份该县商品房销售均价6143元/平方米，较去年同期增长28%，其中，商业均价10358元/平方米，住宅均价5709元/平方米。该意见要求：

一是县国土、规划等部门根据我县同期城镇化水平和市场需求，编制土地供应计划，合理确定土地投放量，把控好经营性土地投放的节奏与幅度，优化控规和规划设计条件中的商住用地比例，提高上市土地的居住用地占比，满足刚性需求，兼顾改善性需求。

二是竞买人参与我县商品住宅类房地产用地报名时，须出具商品住宅房屋销售价格《承诺书》，承诺竞得所属宗地国有建设用地使用权后，所开发项目商品住宅房屋销售价格不得高于出让文件要求的最高限价。原则上，全县毛坯房均价控制在每平方米5200元以内，精装房均价控制在每平方米6000元以内。宗地商品住宅房屋销售价格由国土部门根据区位条件提出建议由土委会研究后确定。

三是竞买人在县域内已有在建的房地产开发项目，再报名参与我县范围内居住用地竞买时，原开发项目的销售量原则上须达到60%以上（以合同备案为准），否则不得参与我县土地竞买。

四是为防止竞买人非合理竞价，县土委会对出让宗地制定出让底价的同时，拟定单宗土地出让亩均最高限定价。现场拍卖或现场竞价达到单宗土地出让亩均最高限定价且仍有2家或以上竞买人愿意继续竞价或报价的，拍卖进入“摇号”阶段，抽中的号码即为对应的地块竞得人。县土委会对出让宗地制定的亩均最高限定价即为地块成交单价。

6000多元的房价，与最近时常刷屏的北上广深房价相比，或许显得不高。但每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者查阅部分房产网站发现，相比贵州省省会城市贵阳的房价（二手房均价不到7千），这一数字无疑就有些夸张。

值得注意的是，该县依然是国家级贫困县。据人民网2016年4月的报道，该县贫困人口14.4万人，占安徽全省的五分之一。而该县政府工作报告也提出，2016年，该县还有贫困人口11万人，脱贫压力大、任务重。

中国人口第一大县

临泉县位于安徽省西北部，西与河南省接壤，总面积1839平方公里，一小时车程内，能辐射人口1000万人。据此前一份“中国人口100万大县排行榜”显示，至2015年末，临泉县以224万的户籍人口位居榜单第一位，占阜阳市人口的28%。

▲数据来源：中商产业研究院

据该县政府工作报告显示，2016年，临泉县实现生产总值170亿元，增长8%；固定资产投资120亿元，增长30%；财政收入15.4亿元，增长27.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达23170元和9380元，分别增长7.4%和9.2%。

▲临泉县街景。图片来源：视觉中国

而据该县2015年国民经济和社会发展统计公报显示，2015年，该县户籍人口223.3万人，其中，常住人口159.3万人。也就是说，临泉县常年外出务工人口超过64万人。

超过60万人外出务工，劳务经济为该县经济发展注入活力。2016年末，该县金融机构存贷款余额分别为422.9亿元、143.7亿元，较年初分别增加60亿元、30.8亿元。

涨价根源：大规模拆迁？

据悉，2012至2016年，该县中心城区人口从21万人增加到33万人，城镇化率也从18.9%提高到26.6%。据此前《临泉县城市总体规划（2009-2030年）》显示，到2030年，临泉县城镇化率要达到55%，临泉县中心城区人口规模为60万人。

显然，按照该县规划，将会有更多的农民进城。

另外值得注意的是，近几年，临泉县为推动城市建设和项目发展，不断加大拆迁力度，拆迁体量令人咋舌。

2015年，该县拆迁面积不足50万平方米；

2016年，拆迁面积达到197万平方米；

2017年，该县计划征迁351万平方米。

与此同时，该县今年还将启动8个货币化棚户区改造项目，力争全年完成城中村和棚户区改造1.2万户、113万平方米。

2015年，该县下发《关于印发临泉县征收国有土地上住宅房屋鼓励选择货币化安置实施方案的通知》，鼓励度拆迁户进行货币化安置。

有观点认为，大规模拆迁、巨大的城镇化潜力、货币化安置等等，在多重因素的共同作用下，临泉县房地产市场想不发展都难。

▲今年以来，临泉县政府共发布7个规范性文件，其中就有3个为棚户改造。

而在此背景下，临泉县出台调控措施，就不难理解了。

安徽清源研究院院长郭宏兵在接受每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者采访时说，“去年以来，安徽省各地房地产市场在合肥市房价快速上涨的刺激下，逐渐回暖，而安徽部分三四线城市，房价已经涨的很高了，库存也得到了很好的消化，有必要对部分城市进行调控。”

郭宏兵对此次临泉县出台调控措施的做法持积极肯定的态度，他说：“一些城市的房地产市场存在投资需求有必要，有利于房地产市场的健康发展，但投资、投机需求过大，势必造成房价的非理性上涨，而高房价势必会将那些有进城需求的农民挡在城市之外。”

郭宏兵同时表示，城镇化最终是人的城镇化，房价上涨过快，显然不利于城镇化。而此时临泉县出台调控政策，显然是要在房价更进一步的快速上涨之前，让市场逐渐趋于理性，这也符合中央中央“一城一策”的房地产调控原则和促进房地产市场健康、有序、可持续发展的目标。

每经编辑 赵云

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