完善多层次资本市场提升服务实体经济效能

　　刘泉江

　　本报记者刘泉江“资本市场要有效服务、精准对接实体经济，完善和推进多层次的资本市场，服务中小型企业，从根本上降低实体经济的融资成本。”全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫表示。

　　随着多层次资本市场建设不断深化，实体经济对于资本市场服务功能的需要和诉求正变得越来越直接、迫切。

　　来自中国证监会的统计数字显示，2016年合计有280家企业通过IPO审核，248家企业完成IPO，全年IPO、再融资（现金部分）合计融资1.33万亿元，同比增长59%，IPO家数和融资额创近5年来新高，再融资规模创历史新高。

　　股票市场“融资功能完备”这一基本要求得到有效落实。证监会相关人士曾针对上述数据表示，在充分考虑市场承受能力的基础上，顺势而为，及时调整，让新股发行和上市公司再融资审核回归正常状态，积极增加市场供给。

　　而种种迹象表明，这样的势头还将继续。此前的国新办新闻发布会上，中国证监会大大刘士余在回应“IPO堰塞湖”问题时就表示，中国是发展中的大国，随着创新驱动战略的实施，会有越来越多的企业申请上市，这不是坏事，这是好事，是中国经济活力的体现，是中国资本市场发展的源头活水。

　　此外，数据显示，2016年证监会审核通过的并购重组有261家，增加上市公司资本实力9800多亿元；新三板挂牌企业翻了一番，年底超过1万家，当年实现融资1391亿元；在多部门协调支持下，交易所债券市场稳健发展，净增加企业债券筹资超过2.7万亿元。这些经由多层次资本市场输送的“真金白银”，实实在在地支持了实体经济的发展。

　　除了向有活力的企业大开“输血”之门，事实上，资本市场服务实体经济的途径除了“扶优”，还包括了“限劣”。业内人士表示，在过去的一年时间里，多层次资本市场坚决贯彻落实国家产业政策和中央“三去一降一补”的决策部署，严格限制钢铁、煤炭企业的IPO和再融资，防止不符合国家宏观调控政策的企业利用资本市场扩大产能，通过审核工作积极推动经济发展转方式、调结构。

　　在落实国家西部大开发战略，助力西藏、新疆发展，推进精准扶贫的过程中，沪深股市对西藏、新疆和贫困地区企业实施“即报即审、审过即发”的绿色通道政策，对西部地区企业优先审核。

　　统计显示，2016年西藏共有3家企业完成IPO，融资10.39亿元；新疆共有6家企业完成IPO，融资24.08亿元；受理7家贫困地区首发企业，其中，安徽集友从受理到核准共用时不到200天。贫困地区企业均纳入现场检查范围，确保条件标准不降低、程序环节不减少、企业质量不下降。西部各省区当年均有企业实现首发上市。

　　而除了自身“输血”功能的积极发挥，资本市场也在积极推进中小商业银行发行上市，提升金融体系服务实体经济特别是中小微企业的能力。2016年，证监会共核准上海银行、杭州银行、江苏银行、贵阳银行等4家城商行以及无锡农商行、江阴农商行、常熟农商行、吴江农商行、张家港农商行等5家农商行发行上市，融资295亿元。

　　此外，在推动中小企业发行上市、积极支持创新创业企业发展方面，全年共核准162家中小企业发行上市。业内人士表示，这其中多数为符合战略性新兴产业发展方向的企业。

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