《中医药法》助推行业进入新时期

　　政策红利不断搅动万亿元市场

　　■本报记者 张 敏

　　7月1日，我国首部《中医药法》正式施行，这意味着中医药将正式迈入有法可依的时代。

　　“对于中医药行业来说，近年来争议和问题逐步显现，法律全面实施将促进这个行业规范化发展，从而助推这个行业进入良性发展轨道。”一位行业人士向记者表示，对于中药行业来说，《中医药法》对中药制剂、民族药等发展壮大有着十分重要的意义。

　　中医药迎来发展“黄金期”

　　近年来，中医药的发展已经上升至国家战略高度。国家相继出台了《中医药发展战略规划纲要2016-2030年》、《中医药发展“十三五”规划》等文件，而此次《中医药法》的出台，进一步将中医药的发展推向新平台。

　　《中医药法》分别从中医药服务、中药保护与发展、中医药人才培养等方面进行详细阐述，并进行明确规范。

　　“莫让中药毁了中医”一直是社会关注的焦点。据《证券日报》记者统计，今年以来，截至7月6日，国家食药监总局共计通报10次、384批次中药饮片，多家上市公司的产品被列入其中，存在的问题：包括购进中药材或炮制后产品的含量检测问题，染色、增重问题。

　　对于中药材的保护，《中医药法》规定：国家制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理，保障中药材质量安全。国家鼓励发展中药材规范化种植养殖，借此提高中药材质量。国家建立道地中药材评价体系，采取措施保护道地中药材。

　　此外，《中医药法》对中药制剂采取宽松待遇，“生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料”，“国家鼓励医疗机构根据本医疗机构临床用药需要配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药”。这在一定程度上将大大促进中药企业对传统古方的开发。

　　值得一提的是，《中医药法》从财政、医疗保险角度进一步保障中医药发展。《中医药法》规定，县级以上人民政府应当为中医药事业发展提供政策支持和条件保障，将中医药事业发展经费纳入本级财政预算。县级以上人民政府及其有关部门制定基本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策，应当有中医药主管部门参加，注重发挥中医药的优势，支持提供和利用中医药服务。

　　行业整合或将加速

　　据国务院去年发布的《中国的中医药》白皮书，中医药产业已成为我国新的经济增长点。2015年，我国中药工业总产值已达7866亿元，占医药产业规模近三分之一，中药大健康的产业突破1万亿元，市场发展潜力巨大。“十二五”时期，我国中药工业总产值增速达20%。

　　同花顺数据显示，按照申银万国行业分类，A股总计有67家中药上市公司。这67家上市公司去年实现营业总收入2222.73亿元，实现归属于上市公司股东的净利润近300亿元，而这些上市公司的总市值已经超过1万亿元。

　　分析人士认为，《中医药法》的推出释放了诸多政策红利，将对万亿元的中医药市场产生影响。在政策的助推下，中医药行业有望整合提速。

　　7月5日，悦心健康发布公告称，拟收购金亭医院100%股权、同仁医院100%股权以及建昌中医院100%股权。贵州百灵此前也公告称，公司通过增资扩股的方式，战略性投资入股工投集团下属公司云南植物药业有限公司，成为植物药业的第二大股东，并将于2017年启动对植物药业的股份制改造，力争实现植物药业于“十三五”期间完成IPO目标。此外，公司目前以院内制剂模式推广“糖宁通络胶囊”，先后在贵阳、长沙设立糖尿病医院，积极拓展中医药医疗服务。

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