根据省委统一部署，2016年12月5日至2017年1月10日，省委第三巡视组对贵阳市进行了巡视“回头看”。2017年2月23日，省委巡视组向贵阳市委反馈了巡视情况。根据《中国共产党巡视工作条例》《省委巡视工作实施办法》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、关于党的领导在基层有弱化表现的问题

整改落实情况：一是整顿提升后进基层党组织。指导各区（市、县）精准识别后进基层党组织，对排查出的54个后进村党组织提出156项整顿措施，有序推进后进基层党组织的整顿提升。二是加强党建工作责任制。开展党建培训，建立党建工作责任清单，坚持和完善“联述联评联考”制度，建立适时通报工作机制和机关党建工作考核评价机制，构建责任明确、考评科学、追责有力、机制完善的党建责任体系。三是充分发挥党委（党组）的领导核心作用。对全市党组条例的贯彻落实进行再安排再整改，对全市党委（党组）的设置情况进行再清理再排查，配强配齐党委（党组）成员，建立健全党委（党组）议事规则，进一步规范党委（党组）工作，加强和改善党的领导，不断提高党的执政能力和领导水平。四是深入推进创新型党组织创建工作。制定《关于开展创新型党组织创建的意见》，指导全市各级党组织通过实施“五大工程”，不断提高党的执政能力、夯实党的执政基础、推进党的建设制度改革、推进从严治党，实现“五个成为”目标。

二、关于基层党的建设薄弱的问题

整改落实情况：一是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用大大大大系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。二是加强对党内政治生活制度的监督。建立市级督导组，深入基层对民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员、“三会一课”制度执行情况开展督导，并派员参加部分基层党支部的组织生活会。三是继续扩大党的组织和工作覆盖。继续下大力气抓好非公企业和社会组织“两个覆盖”工作，做到“应建尽建、应派尽派”，持续扩大党的组织和工作覆盖面，确保“两个覆盖”工作取得新突破。四是抓好党组织的巩固提升和优化设置。进一步巩固非公和社会组织集中组建成果，抓好党组织的优化设置。按照便于党组织开展活动、有利于党员发挥作用的原则，合理确定联合组建范围，提高覆盖质量，确保党组织作用发挥。五是整顿提升后进基层党组织。指导各区（市、县）对照“七项指标”和“负面清单”组织开展遍访排查，精准识别后进基层党组织，明确整顿措施、责任人和时间表，有序推进后进基层党组织的整顿提升。六是发挥机关党员先锋模范作用。创新开展“双百”增比竞赛，选树一批在实施“大数据、大扶贫”战略任务中作出突出业绩的“十佳处室、标兵”，打造“党员先锋岗”。七是深入推进创新型党组织创建工作。坚持以党章为根本遵循，坚持党要管党、从严治党，围绕引领推动服务创新型中心城市建设，把全市党组织建设成为善于学习、勇于创新、敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、富有活力的战斗堡垒，达到“五个成为”目标。八是再次核实数据加强党费清缴工作。再次下发通知，要求各级党组织进一步核实数据，按照中央、省委、市委的要求统计上报，并要求各级党组织大大层层签字确认。同时，市委组织部派出督查组，对全市党费清缴工作进行一次专项督查，对督查中发现的问题和情况进行通报，并要求限期整改。

三、关于主体责任抓得不实的问题

整改落实情况：一是强化思想政治建设。推进“两学一做”常态化、制度化建设，强化理想信念教育。严格落实《党章》、《新形势下党内政治生活的若干准则》等党规党纪，严肃政治纪律和规矩，着力增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。二是层层压实主体责任。制定责任清单，将管党治党工作任务逐一分解，细化到人、量化到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化追责问责，采取听取汇报、查台账、约谈等方式对主体责任落实情况开展专项督促检查，对“两个责任”落实不到位的、对违反“八项规定”精神和中央及省委有关规定的，严肃追究责任。定期听取市人大常委会、市政府、市政协党组，市法院、市检察院党组，各区（市、县）党委，市属党（工）委履行全面从严治党责任情况汇报，研究解决相关问题，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。三是推动干部严格执纪。进一步完善纪律检查统管模式和运行机制，实现对各级各部门监督力量全整合、监督网络全覆盖。加强和改进民生监督工作，扩大并畅通群众参与监督的渠道。推进“数据铁笼”工程，加快实现市、县、乡三级全覆盖，实现大数据与党委、政府工作的有效结合。深化政治巡察工作，突出问题导向，查找政治偏差，发挥政治“显微镜”和政治“探照灯”作用。开展市委常委班子成员带队对主体责任落实情况进行专项督查，对不认真履行“两个责任”的，严肃查处问责。建立问题台账，细化痕迹管理，实行逐项对账销号。四是加强工作统筹协调。坚持市四大班子秘书长暨市纪委秘书长联席会议制度，并坚持实行经济建设和社会发展单双月调度、定期研究全面深化改革重大事项等工作机制，推动各项工作同向发力、协调推进。

四、关于部分单位班子不健全，经济管理、专业技术方面干部储备不足的问题

整改落实情况：一是做好联系部门领导班子出缺人选的选配工作，并在规定的时间内完成政府部门领导班子的调整配备，将由市委组织部管理的市管干部出缺总数控制在合理的范围内。二是做好干部正向激励办法的起草和修订工作，加大对做出突出贡献干部的正向激励，解决好干部能上能下的问题，为调优配强单位部门领导班子提供政策支撑。三是做好保证行政机关、事业单位和国有企业干部顺畅流动办法的起草和修订工作，有效拓宽行政机关、事业单位和国有企业干部流通的渠道，为各年龄阶段、各职务层级优秀专业技术干部和经济管理干部到单位部门任职提供政策保障。四是长期抓好经济管理干部和专业技术干部的培养管理和使用，有针对性地加大干部在大数据、大健康、大金融和大生态等方面的知识储备，加强懂管理、懂经济、懂发展的复合型、综合型干部队伍建设。

五、关于村党组织换届反映比较集中，拉票贿选仍有发生的问题

整改落实情况：一是严查违纪行为。畅通举报受理渠道，对违反换届纪律问题的举报做到优先办理、快查快结。对乌当区新场镇谷溪村、永丰村，息烽县九庄镇黄沙村等，在换届中拉票贿选、干扰换届等违纪责任人进行了严肃处理，共有7名干部受到处理。二是及时通报违纪案例。对乌当区、息烽县在换届选举中违反纪律的案例进行通报，要求各级党组织吸取教训，引以为戒。三是开展届后纪律督查。组建“换届风气督导组”，对村级党组织换届后反映集中的拉票贿选等违背换届工作政策法规和纪律问题进行了核实和督查。四是健全换届选举制度。下发《关于严肃第十届村党组织换届纪律的通知》《关于在村（居）党组织换届中进一步严肃查处违反换届纪律行为的通知》等文件，实施了“两公示两承诺”，进一步扎紧制度笼子。五是做好换届后村干部的动态调整。换届后，仍有问题反映的，进行了认真核实，严肃查处。经查实通过非法手段当选的，依法依纪取消了当选资格。对能力素质不适应岗位要求的依法依规进行调整。

六、关于干部个人档案信息采集更新不及时，有录入错误的问题

整改落实情况：针对出现的问题，统一制作干部信息采集表，指导全市各级组织人事部门对本地、本单位干部信息进行更新完善，经干部本人核对签字后，重新录入系统。同时，加大宣传力度，提高领导干部思想意识，要求领导干部在个人信息发生变化时按干部管理权限及时向组织部门报告，确保及时对信息系统进行更新维护。

七、关于“文山会海”问题依然存在的问题

整改落实情况：严格遵循《党政机关公文处理工作条例》等规定，先后制定了《中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅关于进一步规范公文处理程序、精简文件简报和会议活动的通知》等相关系列文件，严格文件和会议审批，加强工作督促检查，进一步改进文风会风。

八、关于违规发放津贴补贴的问题

整改落实情况：一是认真制定整改方案，及时组织实施。二是责任单位高度重视，全面排查整改。三是深入开展实地检查，督促问题整改。目前，全市各区（市、县）及市直各部门全面进行了自查清理，累计自查出2014年以来“违规发放津贴补贴”问题271项，其中255个问题已完成整改，整改完成率达94.1%。剩余的5个责任单位、16个问题已制定了整改方案，正在整改中。

九、关于部分市级单位仍然存在“四风”突出问题和廉洁风险的问题

整改落实情况：一是严查“四风”突出问题。2017年元旦、春节、市“两会”期间，先后5次组织对公款吃喝、公车私用、上班时间打麻将等问题进行监督检查。经过调查核实，对公款消费6人，上班时间打麻将5人，公车私用2人，责任制追究2人，共计15人进行了问责处理。二是开展廉洁风险防范。在节假日期间向全市党员干部发出廉政提醒短信，要求各级党员干部严守纪律规定，落实主体责任，加强干部教育管理。并甄选5起违反中央八项规定精神问题典型案例，拟在近期召开的市纪委（市监察局）2017年第一季度新闻发布会上向社会进行通报曝光。

十、关于乡村公路建设方面的问题

整改落实情况：一是抓好公路建设。抓好“八个一批”公路项目建设，2017年度农村公路新开工建设项目里程为300公里，续建工程里程为197公里，计划完成固定资产总投资8.4亿元。目前，本年度续建项目已全部复工，新建项目争取4月份全面开工。养护工程及路网结构改造工程大、中修工程计划已下达，建设里程为大修29.6公里，中修19.59公里。二是加强公路养护。采用新技术、新方法进行养护管理，路况检测采用路况检测车取代过去人工检查方式。第一季度的县道、乡道沥青（水泥）路PQI中等路率为60.62%，无铺装路面县、乡道好路率为56.8%，村道好路率66.7%，完成省公路局下达的目标考核任务。对20个特别困难村进行了扶贫公路建设规划。

十一、关于农村饮水安全的问题

整改落实情况：一是按照《贵阳市农村饮水安全巩固提升“十三五”规划》，在2016年完成建设农村饮水安全巩固提升工程27处，解决农村饮水安全7.4万人的基础上，2017年计划利用我市“小康水”资金解决农村饮水安全6万人。二是进一步完善农村水厂水质净化处理和消毒配套设施。划定饮用水水源保护区，严格实行环境准入制度，切实保护好农村饮水安全工程水源。目前，我市已在清镇市、息烽县、修文县、开阳县、花溪区、乌当区、白云区建设了农村饮水安全工程县级水质检测中心，对农村饮水安全开展水质检测，及时掌握水质情况，同时开展水质消毒工作，完善农村饮水水质监测网络。“十三五”末全市自来水普及率在现有基础上稳步提升到94%左右，水质达标率进一步提高，集中供水率达到85%以上。

十二、关于农村环境整治的问题

整改落实情况：一是按照关于《贵阳市统筹城乡发展农村生活污水处理三年行动计划（2016——2018年）》要求，加大力度、加快污水处理设施建设。2017年完成生活污水处理设施建设项目257个。二是力争2017年实现每个乡镇至少建一个垃圾中转站的目标，同时推进农村垃圾收集转运设施建设，力争2017年重点整治村寨全覆盖，并加强垃圾分类的技术指导和试点工作，做到垃圾处理减量化、资源化。三是加强对农村“七乱”督查力度，通过开展明查暗访等形式，时时跟踪“脏、乱、差”治理情况，对整改不到位的，严肃问责。四是完善农村环境治理长效机制，在充分发挥市、县、乡、村四级1：1：1：1环卫投入保障机制的基础上，落实村民自治，进一步探索建立农村环境整治的长效机制。

十三、关于美丽乡村建设推进不够有力的问题

整改落实情况：一是建立“竞争入围”机制，以区（市、县）为申报主体，按要求报送次年拟建示范点的相关规划、项目整合等资料，由市美丽乡村统筹办组织专家进行评审，以确定次年建设的任务。建立项目审批备案机制，由原来的市级审批变为区（市、县）审批、市级备案，切实解决美丽乡村建设中规划晚、谋划晚、批复晚、启动资金拨付晚等问题。二是要求各区（市、县）整合10个以上部门的资金对市级示范点进行建设，同时，要求成员单位投入美丽乡村示范带建设的资金要达总资金的50%，并将资金整合情况纳入年终考核，切实解决示范点建设中资金缺口大、建设效果不明显的问题。三是制定《贵阳市美丽乡村“提高型”示范点考核复查考核制度（试行）》，对已建成的示范点定期不定期进行抽查，对已建满3年的示范点进行专项复核，抽查和复核结果纳入相关区（市、县）年终考核，建立美丽乡村示范点长效管理机制，做到建管结合。

十四、关于精准扶贫统筹不够有力的问题

整改落实情况：一是调整充实市扶贫开发领导小组，建立完善大扶贫战略行动工作推进调度机制，定期听取有关部门、区（市、县）大扶贫战略推进情况报告，及时总结经验、分析存在问题，制定工作改进意见。加强对市直相关部门和各区（市、县）的督促、检查和考核力度，发挥考核“指挥棒”的作用，推进工作开展。二是增加年度专项扶贫资金预算，做好承接省扶贫专项基金工作，设置市级扶贫基金，加大涉农资金整合力度，盘活存量，增加扶贫资金投入。三是各区（市、县）结合春季攻势认真做好遍访、回访低收入困难户工作，强化结对帮扶工作，精准分析低收入困难户致困原因，编制帮扶措施，一户一策，因户施策。加大暗访督查工作力度，对帮扶、退出等不精准的乡镇、村提出整改意见，情节严重的将追究有关人员责任。

十五、关于城市基础设施建设统筹不够有力的问题

整改落实情况：一是加大城市道路建设力度。为缓解贵阳市交通拥堵现象，我市近几年不断加大工作力度，随着以中环路为代表的一批重点道路工程建成投入使用，城市“三环十六射”路网骨架正逐步形成，今年将重点推进新东二环、新北二环一段（新都路）、贵惠大道北段、贵惠大道南段、城市道路项目建设。二是推进城市停车场及步行桥建设。为缓解市民停车难，方便广大市民出行，今年将新建以黔灵山路、观山湖公园北门、观山湖公园鉴湖路停车场及青云路、河滨公园跨南明河步行桥等为代表的一批便民项目。三是狠抓堵点治理工作。在2016年开展27个交通堵点综合治理的基础上，今年我市将治理30个以上较为突出的堵点列入为民办“十件实事”之一，开展了突出交通堵点全面梳理排查、制定每个堵点的治理措施以及明确工作责任。

十六、关于城市卫生整治力度不够的问题

整改落实情况：一是切实加强组织领导。召开全国文明城市巩固提升暨“除陋习·树新风”文明行动动员部署大会，成立文明城市巩固提升指挥部，制定《贵阳市2017年巩固提升全国文明城市建设成果实施方案》《贵阳市2017年“文明在行动·满意在贵州”活动暨“整脏治乱”专项行动实施方案》，对工作进行安排部署。二是建立文明共建路段长责任制。为巩固提升全国文明城市建设成果，在全市范围内推行文明共建路段长责任制，由各区（市、县）四大班子成员，各乡（镇、社区）班子成员及下设部门负责人和工作人员、村（居）委会委员担任各条次干道、背街小巷、村寨道路的路段长，将文明城市巩固提升工作、“除陋习·树新风”文明行动和“整脏治乱”专项行动工作目标落到路段，设立“文明共建路段长信息公示栏”，接受群众关于环境卫生、占道经营及文明城市相关问题的举报投诉，切实改善城市环境卫生。三是开展“除陋习·树新风”文明行动。制定《“除陋习·树新风”文明行动实施方案》，通过大力宣传市民“八除八树”行为规范，积极引导市民自觉遵守公共秩序，维护环境卫生，摒弃陋习，提升个人文明素质。同时，严查渣土车辆带泥上路、渣土乱倒、违法排污等违规行为。四是加强督查考核力度。将“整脏治乱”专项行动纳入了“三创”考核内容，将环境卫生整治作为重要内容每两月进行1次考核。目前，已对各区（市、县）以及市直相关部门进行了2次考核。

十七、关于违法“种房”问题依然屡禁不止的问题

整改落实情况：一是加强领导，明确目标。成立专项整改工作领导小组及其办公室，负责指导、督促、协调和推进全市违法“种房”整改落实工作，明确了2017年全年确保拆除违法建筑面积250万平方米。二是突出重点，细化责任。制定《落实省委巡视组“回头看”涉及违法“种房”问题整改责任分解表》，将整改工作细化分解到各责任单位，明确围绕落实责任主体、农房审批滞后、利益驱使违建、存量加层扩建、暴力抗法频发等5类重点问题开展整改工作。三是强化监督，严肃问责。建立和完善联动机制、监管预防机制、执法保障机制、考核问责机制，市政府每月对拆控违工作进行总体调度，形成各级党委统一领导、上下密切联动、纪检有效监督、群众积极参与的工作格局。对拆控违工作中公职人员不作为、慢作为、乱作为或党员干部参与违法“种房”行为一经核实，严惩不贷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0851－87988350；邮政邮箱：贵阳市观山湖区林城东路市级行政中心市委巡察办，邮编：550081；电子邮箱：gyswxsb2015@163.com。

（中共贵阳市委）

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