法制日报--法制网

□ 法制网记者 王家梁

□ 法制网实习生 黄河

□ 法制网通讯员 莫习

“请问，你是在浙江省温岭市务工吗？”这是3月22日，贵州省贵阳市禁毒办工作人员张辉正了解戒毒康复人员近况，以核实县（市）区禁毒办是否“去向准、管控稳”。据介绍，贵阳禁毒办、公安局等6部门人员组成的督查组，定期到10个县（市）区开展督导检查。

近年来，贵阳市禁毒部门以创建全国禁毒示范城市为契机，积极构建从“最先一公里”顶层设计，到“教育一个、宣传一家、带动一片”预防教育，直至“最后一公里”戒毒康复人员回归社会的全方位立体化禁毒模式。

党委政府点题提高度

自2015年5月以来，贵阳市委23次调度禁毒工作。

贵阳市委、市政府将禁毒工作纳入党政领导班子、领导干部政绩考核内容。党委政府形成定期研究禁毒工作决策部署、及时解决禁毒实际困难的工作制度，实现了禁毒工作由“部门负责”向“党政首责”转变。

为适应新时代禁毒人民战争需要，近年来，贵州省贵阳市调整充实市禁毒委领导机构，由市委大大出任市禁毒委第一主任，全市10个县市区全部由同级党委、政府主要领导担任禁毒委负责人。同时，全市各级禁毒办形成以管控执行率、戒断巩固率等为核心指标的考评体系，立行立改，确保各项措施产生实效。

“贵阳市党委政府认真计算禁毒工作‘良心账’‘经济账’‘法律账’，市、县（区）、乡镇（街道）、村（居）把禁毒工作作为‘一把手’工程。全市范围的‘大大抓、抓大大’领导负责制，为禁毒工作提供了强大组织保障。”贵阳市副市长、市禁毒委副主任、市公安局局长陈小刚接受《法制日报》记者采访时说。

各方合力解题扩宽度

2018年9月，白云公安分局联合市局禁毒支队、铁路公安禁毒大队成功破获一起特大运输毒品案。据统计，2018年，贵阳共破获4起部级目标案件、32起省级目标案件。

“严打”涉毒犯罪、“严堵”流入渠道、“严教”毒品预防……贵阳市自吹响禁毒人民战争号角以来，全面启动“战时状态”。所有参战单位本着“项目式管理、课题式攻关”的思路，对工作薄弱环节，强化责任担当；对工作短板，精准发力；对重大决策部署不落实的单位，挂牌整治……各司其职、密切配合。

全市各级公安机关牢固树立“打源头、控环节”工作新理念，派出所采集核查辖区人员信息；区（市县）公安机关加强对易染毒场所的排查整治；禁毒、网安、技侦等警种按照“逢吸毒必查毒源、逢贩毒必查上下线”原则，深耕细作打零包、长线经营打团伙、顺藤摸瓜摧网络……

市人社局根据戒毒人员的群体特征引进培训项目、制定培训计划、推进讲师现场讲解，“就业直通车”开进各强制隔离戒毒所，帮助戒毒人员自立、自强，显著降低复吸率。

贵阳市以中小学校作为毒品预防教育工作主阵地，从源头上减少新吸毒人员的滋生。依据学生心理特点和认知能力，编印毒品预防教育读本；在小学初高中均开设时长为1学年、课时不少于12节的毒品预防教育课程，法制副校长开讲毒品危害教育课。

“我市自亮剑毒品违法犯罪以来，从仅由公安机关打、抓、关，转变至预防为主、打防结合，强势打出‘组合拳’。各成员单位‘严’字打头，形成立体化、全方位、全链条的工作机制，确保我市禁毒人民战争作战体系高效运转。”贵阳市禁毒办常务副主任、市公安局副局长李乐启说。

推出实招破题增亮度

“对于患艾滋病、肺结核等严重疾病的吸毒人员，曾一度陷入抓了放、放了抓的尴尬境地。”南明区禁毒办主任徐路说。

为破解这一难题，贵阳市于2018年2月8日按照“公卫合作、警医联勤”模式，创建病残吸毒人员收治中心，又名贵阳阳光关爱医院。阳光关爱医院对患有严重疾病的戒毒人员，采取必要的隔离、治疗措施；对病情加重的戒毒人员，全力抢救；对戒毒人员成瘾的不同状况，因人施策，帮助尽快生理脱毒。截至目前，阳光关爱医院累计收治病残吸毒人员911人。

贵阳市按照“一网汇聚、多点支撑、全程跟踪、精准管控”的思路，于2015年2月29日推出了“贵阳市数据禁毒系统”。依托于此，全市在戒毒场所、公安机关等7类“数据来源”多维度、多角度描述吸毒人员个体信息的基础上，对社区戒毒康复人员科学设置了身体情况、生活环境等320个数据项，进行积分管理。按积分高低分为一级（高危类）、二级（关注类）、三级（一般类），自动列出预警清单、发送管控指令，变事后处置为过程管控。

同时，贵阳市全力推进“全民禁毒”工程，在社区，为失学、失业、失管的青少年和外来务工人员提供就业帮助、心理咨询等毒品预防教育服务；在机关，不断加强易制毒化学品药品、物流寄递行业，及各类易染毒场所的管控排查；在社会，建成禁毒教育基地11个，参观学习人员络绎不绝……随着全社会识毒、防毒、拒毒意识的增强，越来越多的“吃瓜群众”向“朝阳群众”转变，主动参与“全轨迹禁毒”社会治理工作。贵阳市通过充分发动和依靠群众，着力构建纵横到边、覆盖到底、共管共治的立体防控网，切实做到“全员监管、应收尽收”。

“禁毒工作绝不只是某个部门的事。”贵阳市委副大大、政法委大大、市禁毒委副主任向虹翔说，“打赢禁毒人民战争，需要不断健全党委政府领导、禁毒委牵头、成员单位依法履职、社会公众协同参与的禁毒综合治理体系。以此完善覆盖面广、参与度深、无缝对接的禁毒工作机制，有效遏制毒品泛滥蔓延。下一步，贵阳将通过禁毒社工培训、购买社会化服务等多种形式，把纵向的政府行政力量与横向的社会广泛动员紧密结合，奏响贵阳禁毒‘最强音’！”

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