7月23日，清镇市水务局会议室里鸦雀无声，气氛肃然。

“清镇市水务局下属清镇市水利工程建设管理局原局长罗达文，在2012至2018任职期间，利用职务便利，收受相关工程项目建设商财物价值共计25万余元，其中收受价值21.98万元的汽车一辆。现宣布对罗达文开除党籍、开除公职的处分决定”。

如今虽已过去一个多月，但参会干部职工依然对当时的场景记忆犹新，也隐隐感到这次宣布处分决定不同寻常。

宣读处分决定的工作人员由过去的纪委普通干部，换成市纪委领导。宣读内容由过去一纸处分决定，换成了“说理性处分决定+案情通报”的模式。此外，还要求与会人员进行现场反思作表态发言。

“这是清镇市监察委成立以来移送审查起诉的第一件案件，已被清镇市纪委监委作为督促开展‘一案一整改’工作的首案，现通知你单位启动‘一案一整改’工作。”市纪委监委领导一席话解开了与会人员的疑惑。

警示教育 以不同寻常的方式展开

“我叫罗达文，我没有把握好组织给我的机会，辜负了组织的培养和期待，沦为一名囚犯……只希望经过组织处理后，重新拾回人生，不再走违法犯罪之路”。

大会现场播放罗达文的忏悔视频，拉开了“一案一整改”警示教育大会的序幕。

突然看到曾经的领导、业务骨干眼含热泪的忏悔视频，不少参会人员有震惊、有惋惜……整个会场瞬间陷入沉寂。

“罗达文亲口交待违法犯罪过程，给了我一个巨大的警醒，我们手中掌握职权，就容易成为被‘围猎’的对象，要时刻提醒自己正确处理好与服务对象之间的关系，严守做人底线，不越党纪国法红线，清清白白做人，堂堂正正办事。”警示教育会上，清镇市水务管理局党员代表纷纷表态发言。

宣布处分决定、通报案情、印发忏悔书、播放忏悔视频、党员代表发态发言，警示教育大会按程序逐渐深入，参会人员的认识也更加深刻。

“把警示教育大会变为‘课堂’，督促党员干部摒弃‘看戏’心态，把自己摆进去，把违纪违法者‘后悔药’当成‘预防针’，拧紧思想‘总开关’，增强拒腐‘免疫力’，这才能达到警示教育的目的”，清镇市纪委常委、市监委委员陈长风说。

工程质量整改 来得意想不到地快速

7月31日，清镇市水务局将一份《清镇市2016年中央财政农田水利设施建设项目整改完成情况报告》交到清镇市纪委市监委案头。 

这份看似与查办案件无关的材料，却让办案人员心感踏实。查办案件的同时督促解决问题，达到“以案促改”的目的，这就是“一案一整改”追求的效果。

此时，罗达文案件刚移送审查起诉，距离向清镇市水务局发出“一案一整改”通知仅过去半月。整改报告显示，涉案两个乡镇共更换、维修、新装机电设备31台，修整渠道、水管、蓄水池20余处。

原在罗达文违纪案件立案之后，清镇市监察委就将在案件调查中发现的工程质量问题向水务局发出了《清镇市2016年中央财政农田水利设施建设项目现状复核报告》。

“是先办案把问题摆一下，还是先要求进行问题整改？当时，我们的确处于两难境地”。专案组领导介绍到，“如果不及时对有问题的农田水利设施进行整改，势必影响到农田灌溉和群众生活。比起办案的困难，群众的利益是首位的，经过评估研究，我们决定办案和整改同时推进”。

督促整改不拘泥于时间和形式，除了让干部受教育外，更重要的是要让群众得实惠。这是清镇市纪委监委在“一案一整改”工作中一直秉持的原则。

根源问题整改 以法律的手段深入推进

“坚决不能把‘一案一整改’搞成新的形式主义，整改就要红脸、出汗，不留情面，通过‘一案一整改’要让党委的主体责任和纪委的监督责任真正担起来，让‘一岗双责’真正落实下去”。清镇市纪委监委主要负责同志在全市“一案一整改”工作推进会上提出要求。

清镇市纪委监委抓住这个关键，重新全面疏理案件，在深挖案件背后暴露的问题上下功夫，从主观思想、客观环境、机制体制等方面，帮助水务局找准发案原因，并提出堵塞管理漏洞的建议。

“罗达文违纪案件充分暴露了你单位机制、制度根源上存在漏洞。”市纪委监委在向水务局发出《监察建议》时，一针见血地表明了态度，“清镇市‘一案一整改’工作实行销号管理制度，问题不有效解决，整改报告就不予审核通过”。

“罗达文案代价惨重，教训深刻，给我们敲响了警钟，作为第一责任人，我一定坚决扛起管党治党政治责任，亲自抓好‘一案一整改’工作，保证在规定时限内整改完成销号，切实扎紧制度的‘笼子’，强化监督制约，防止杜绝问题再次发生”。清镇市水务局党委大大、局长施春旭作出整改承诺。

目前，水务局整改方案正在提交审查中。

公开庭审 最大限度辐射震慑效应

利用案件公开庭审的机会，让广大公职人员面对面了解案情、倾听罗达文的供述与辩解，最大限度地辐射案件警示教育效应。清镇市纪委监委与市法院、检察院达成共识。

8月10日上午9时30分，罗达文被带到法庭。清镇市部分人大代表、政协委员以及清镇市纪律监察委员会、清镇市委政法委60余人肃然就座。法庭外，清镇市各单位干部职工在电视前，通过中国庭审公开网全程同步观看庭审。

法庭当庭依法宣布判处被告人罗达文有期徒刑三年零六个月,并处罚金二十万元。涉案车辆长安翼虎汽车一辆予以没收,上缴国库。行贿人陈某被依法判处有期徒刑二年,缓刑二年,并处罚金二十万元。

“想不到这件案件会在网上直播庭审全过程，这不仅是对监察委和司法机关办案质量的考验，也是让更多的公职人员有机会看到庭审过程，接受鲜活的警示教育”。刚走出法庭的人大代表、政协委员纷纷称赞，“以后这样的形式要多尝试，让广大的公职人员通过观看庭审的方式，直观地学法、知法、懂法、守法”。

“罗达文案仅仅是贵阳市开展“一案一整改”做好执纪审查后半篇文章的一个缩影。”贵阳市纪委监委主要负责同志表示。下步工作中，贵阳市将继续用好“三会两书两公开”模式，分层分类分责开展警示教育，用身边事教育身边人，达到查办一个案件、整改一类问题、规范一批行为、建全一套制度的目的。

(贵阳市纪委监委)

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