昨日，记者从贵州省易地扶贫搬迁工作推进情况新闻发布会获悉，2016年，我省易地扶贫搬迁工作成效居全国首位，受到国务院激励表彰，今年我省的扶贫搬迁人口达76.2万，迎来任务最重的一年。

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据介绍，进入“十三五”，按照中央坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，贵州省率先打响易地扶贫搬迁“当头炮”，规划“十三五”时期实施易地扶贫搬迁162.5万人，其中建档立卡贫困人口130万人，现已实现2016年的工作首战告捷、2017年的工作呈现良好开局。

截至今年6月30日，全省2016年项目共建成安置点562个，整体搬迁自然村寨4188个，实际搬迁入住43.16万人。其中，建档立卡贫困人口8.19万户35.23万人，占中央下达计划任务的135.5%、省计划任务的101.8%，劳动力培训9.32万人次，户均实现就业1.56人，工作成效居全国首位，受到国务院激励表彰。

记者了解到，今年中央下达我省建档立卡贫困人口搬迁任务65万人，我省下达搬迁计划则达到了76.2万人，其中建档立卡贫困人口68.6万人，建设安置点251个。市州所在城市跨区域安置10.33万人、占13.5%，本县县城安置58.31万人、占76.5%，中心集镇安置6.73万人、占8.8%，中心村安置0.9万人、占1.2%。新建项目全部实现城镇化集中安置，所有项目实施全部以县为单位集中建设管理。

截至6月30日，251个安置点已有231个安置点实质性开工建设，占计划的92.03%。各市、县计划搬迁对象已落实到户，并在国家扶贫系统内标识和补录完善，搬迁对象落实率100%，2017年项目开局良好。

贵州省水库和生态移民局副局长耿杰表示：“易地扶贫搬迁是一项复杂的社会系统工程，今年计划搬迁76万人，接近‘十三五’规划任务的一半，相当于3个小县的人口，在贵州历史上前所未有，全国罕见。” （本报记者 杨林国）

贵州创造七个坚持

保障扶贫搬迁工作

记者了解到，在易地扶贫搬迁过程中，贵州的主要做法是按照七个“坚持”，守住扶贫初心，保障扶贫搬迁顺利。

（一）坚持以贫困自然村寨整体搬迁为重点，精准锁定搬迁对象。

（二）坚持城镇化集中安置，科学选择安置地点和方式。

（三）坚持以县为单位集中建设管理，保障工程进度和质量。

（四）坚持以岗定搬，精准落实就业脱贫措施。

（五）坚持守住底线，不让贫困群众因搬迁负债。

（六）坚持挪穷窝与换穷业并举，全面推广“五个三”改革配套政策。

（七）坚持挂牌督办，实行最严格的责任制。

贵州推行

“五个三”经验

省水库和生态移民局规划计划处处长徐元刚介绍，贵州探索了易地扶贫搬迁生计保障和后续发展“五个三”经验，并以省委、省政府文件印发全省推广。

首先是盘活搬迁户的“三块地”，即承包地、山林地和宅基地，对搬迁户“三块地”进行确权，赋予相应承包经营权，确保搬迁群众按照政策享受的土地、林地等惠利政策不变。通过合作社、扶贫公司等组织方式对土地打包开发、规模经营，把农村资源变资产、把资产变资金，让土地继续成为搬迁户的收入来源，成为他们可持续的生活保障。

二是统筹“三就”，即就业、就学和就医，切实做到稳定外出务工解决一批、本地就业安置一批、产业项目扶持一批、公益性岗位兜底一批，确保每户就业1人以上，并实现就近就医和子女入学。

三是衔接“三类保障”，即低保、医保和养老保险，搬迁群众既可继续在原迁出地入保，也可通过灵活方式在安置地入保，确保应保尽保、同等待遇、平稳衔接。

四是建设经营性“三个场所”，即经营性服务公司、小型农场和公共服务站，把安置点商业门面和其他政府性资产交给公司经营，收益用以补贴搬迁户水电讯和物管支出；就近流转适当土地开办“微田园”，让60岁左右的老人耕种蔬菜自给自食，记住乡愁；在安置区配置老年活动中心和儿童托管中心，避免因年轻人外出务工导致老年人和儿童无人照顾，让搬迁群众有更多获得感和幸福感。

五是探索建立服务群众“三种机制”，即集体经营、社区管理服务、群众动员组织，通过集体经营方式统筹提高安置点资源资产效益，成立社区管委会、党小组、互助组等做好安置点社会管理和精神文明事业，组织动员搬迁群众投工投劳建设新家园，帮助搬迁群众解决具体困难，全面提升搬迁质量和工作成效。

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