（原标题：老外点赞中国社会治安：深夜独自外出或回家，比在欧洲还放心）

最近，有一个问题引发各国网友讨论，随后又“出口转内销”，引发中国网友的关注——“中国有多安全？”

问题的答案似乎有些一边倒，很多来过中国旅行，或是在华工作和学习的外国人，都对中国的治安环境竖起大拇指。类似的经历、相同的感受，看上去很有说服力。

看到老外纷纷点赞中国治安，很多中国网友这才发现，自己颇有些“身在福中不知福”。当然也有人质疑，这些评价到底靠不靠谱？

中国真的安全吗？外国人为何觉得中国安全？就此话题，记者采访了相关专家。

6月8日，来自乌克兰的游客在浙江宁波老外滩品尝美酒。新华社图

细节之处显优势

外国人对中国治安的好印象，大都来自于日常生活体验，正所谓“没有比较就没有鉴别”。记者梳理发现，老外的安全感主要表现以下几个方面。

第一是深夜敢出门。这也是外国人反映最集中、体会最深切的细节。

瑞典演员蒂莫西·皮洛蒂曾在中国学习过两年京剧，他说，在北京即便是深夜独自外出或聚会后回家，也不必担忧人身安全。相比之下，深夜在欧洲城市独自外出则让人担心。

巴西人热娜伊娜·西尔维娅，曾在华居住和工作6年。她说，巴西很多大城市都存在严重的治安问题，尤其对于女性来说，独自外出时走什么路线、几点前回家，都是一门学问。但在中国，这完全不是问题。

美国网友迈克尔·弗里德曼则讲了自己的一件“囧事”：“在深圳，我经常在凌晨遛弯，但不会在旧金山和纽约这么做。有一次凌晨4时，我在公园溜达，听到树后有响动，吓得半死。结果过去一看，是一群老人家在打太极拳。”

第二是安保措施严，尤其是地铁等公共交通设施的安全与便利，让来华外国人印象深刻。

在上海工作的贝尔蒂说，中国的地铁站都设有安检口。即便是深夜在城市公共交通设施里，也从来没有不安全的感觉。

6月15日，民警携捜爆犬在上海地铁徐家汇站值勤。新华社图

美国华人小提琴演奏家夏三多说，芝加哥与北京等中国大城市不可同日而语。在芝加哥坐地铁，如果在靠近门口的位置看手机，列车进站开门的瞬间手机就可能被抢。她在乐团的许多同事都曾有过被抢劫的经历。

5月2日，中意联合警务巡逻第二站在上海举行。新华社图

第三是禁枪有力度。相对于美国等允许普通公民持枪的国家，中国对枪支的严格管控让人放心。

43岁的柯比·马克西经常往返于上海和约翰内斯堡两地。他说，中国政府禁止持有枪械，这一条就足以让他没有任何安全上的顾虑。

27岁的非洲裔美国人马修·贝尔提到了美国枪支泛滥问题，他说，这种问题在中国不存在，甚至令他有些“不适应”。

第四是治安管理细，中国维护公共安全的决心体现在每一处。

法国埃克斯—马赛大学研究生朱尔·伊扎克说，中国政府在维护公共安全方面的努力有目共睹，比如人流密集的地方都有身穿制服的警察维持公共秩序，有效杜绝了危险品在公共区域的出现。

现居瑞典的华人莎伦·葛（音译），分享了自己在青藏高原上的一次见闻：在青海和西藏之间的铁路上，尽管海拔已高至4000米，荒无人烟且天气极端，沿途依然有士兵站岗执勤。

第五是人民热情高，无论是来中国旅游、学习、工作、生活，都能找到归属感。

生活在贵阳的外国网友法尔赞·萨法维写道：“在贵阳，我充分体验了美好、善意和当地居民乐于助人的热情。中国就是一个让你永远不会感觉孤单无助的国家。”

现居泰国清迈的英国人史蒂芬·怀特黑德认为，中国比泰国更加安全，这归功于中国人更友善、礼貌以及人们不携带武器、警方安保得当。

社会治理很中国

中国为何安全？中国人民公安大学国际警务执法学院副院长刘宏斌教授认为，首先在于中华文化和中国社会的包容性，外国人来到中国，不会面临跨文化的敌意。

刘宏斌说，虽然西方对于人权保护有严格的规定，但是文化上的对立仍然很普遍。外国人到了其他的文化环境，往往会面临主流文化的歧视，但在中国就不存在这一问题。

“从历史上看，中华文化的形成是多民族文化融合的结果，具有很强的包容性。中国人热情、友善，外国人来到中国，一般不会存在安全上的焦虑。”

从文化的角度出发，也有观点认为，中国社会文化崇尚稳定，摒弃暴力。曾在中国工作过10年的加拿大人雷·科莫说，在中国，暴力不被政府和社会等任何一方接受，朋友间相互影响的“同侪压力”对遏制犯罪非常有利，因此中国的再犯罪率很低。

对于外国网友反映集中的控枪等因素，刘宏斌指出，中国的确不存在西方面临的枪支、毒品泛滥等问题。他特别提到，“黄赌毒”是诱发各种社会治安问题的隐患。一直以来，中国对于“黄赌毒”的治理比较彻底，再加上对治安的严格管控，使涉枪等严重暴力犯罪案件减少，社会秩序持续改善。

数据也支持这一论点。2016年，中国全国的命案只有万余起，命案率仅十万分之零点六左右，许多地市没有发生一起重特大案事件，全国严重暴力犯罪案件比2012年下降40%以上。而在美国，仅2016年，各州枪击案就造成15039人死亡、30589人受伤，其中数百名伤亡者都是不足12岁的儿童。

社会治安的状况与社会治理水平密切相关。刘宏斌说，中国长期开展社会治安综合治理，如实施社区警务战略，平安社区、乡村建设等，织牢了社会治安防控网，不存在比较严重的社会治安“乱点”。

“中国政权稳定、社会局势没有动荡，也为社会治安创造了基础。”刘宏斌说，社会治安也是社会政治的表现。中国严格推行社会治安综合治理领导责任制，各地党政一把手要负责社会治安，出了问题一票否决。与西方国家相比，中国社会治理的持续性和为民性都是优势所在。

刘宏斌认为，在中国，每次重大的警务战略行动，解决的都是群众关注的社会治安问题。十八大以来，中国大力推行公安执法规范化建设，警民关系更加融洽；一批高科技成果运用到警务工作中，“天网工程”在各地普及，既震慑了犯罪分子，也提高了百姓的安全感；警务工作更加贴近公众需求，警察对案件处理更规范，群众对公安机关的满意度也在提高。

“从小处说，违法犯罪的原因就是小事没人管。”刘宏斌说。群众的事儿有人管，社会治安就好办，这些“一枝一叶”的关情之举，让暴力行为得到了有效控制。

警务执法国际化

“真是没有想到能在罗马看到中国警察在这里巡逻。出游之前，我听说罗马的治安可能有一点不安全，有团员因此取消了行程。但是通过自己的亲身体验，感觉还安全。特别是看到我们自己的民警在这里巡逻特别高兴。”看到中国警察出现在罗马街头，在意大利旅行的游客激动地说。

今年6月，中国公安部派出8名民警赴意大利，在罗马、米兰、佛罗伦萨、那不勒斯等4个中国游客较多的城市与意大利警方开展联巡，这已是中国警察第二次赴意参与联巡。与此同时，今年“五一”前后，4名意大利警员也与中国民警一道，在北京、上海等地的部分旅游景区进行联合巡逻。

越来越多地开展跨国警务合作，更重视海外公民安全利益的保护，让中国人的安全感蔓延到了全球。

刘宏斌说，随着国际化程度的提高，各国人员、企业交流日益密切，警务工作的深度和广度也越来越大，对于警务工作者的跨国交流能力、执法能力提出了更高的要求。近年来，中国实施了一系列警务合作举措，如猎狐行动、合作打击跨国电信诈骗、签订警务合作条约、外派警务联络官等，推动警务执法合作走向国际化。

当然，面对外国人对中国治安的称赞，欣喜之后同样应当冷静思考。在世界进入风险社会、国内各类矛盾复杂程度加深的情况下，如何实现国家的长治久安，是一项大课题。

从社会角度而言，刘宏斌认为，目前由社会矛盾激化引发的治安案件，很大一部分原因在于政府社会管理能力和科学化程度不强，与社会的需要还有不小差距。因此，政府要提高社会管理能力。在公民道德修养方面，中国公民的道德修养与社会发展不同步的问题比较突出，公民社会教育比较薄弱，亟待丰富教育内容和手段，帮助群众遵纪守法、居安思危。

而从公安工作方面来说，刘宏斌表示，公安机关要根据社会发展，提高执法能力和素养，对社会治安加强预测预警预防，依法严惩犯罪，更好地满足社会对公安工作的需求。

（原题为《老外点赞中国社会治安：中国很安全》）

治安防控凸显国家治理能力现代化

彭训文

外国的月亮一定比中国圆吗？至少在社会治安治理上，这个问题的答案是否定的。很多在中国有生活或旅游经历的外国朋友认为，中国政府在维护公共安全方面的努力有目共睹，在中国生活和旅游安全又放心。

中国的社会治安治理为什么赢得世人点赞？我想，应该把这个问题放到中国社会治安治理的历史维度中去分析、解答。正是因为中国政府付出了巨大努力，并进行了30多年的探索，才有了今天的社会治安环境。

改革开放以后，中国经济体制改革不断推进，社会结构随之开始转型。对于任何一个国家来说，这样的社会转型必然要面对丛生的社会矛盾，这些矛盾最为激烈的表现方式便是违法犯罪。1983年，中央实施“严打”措施，社会治安综合治理转变为一种国家行动。

如何防止治安形势出现反复？2001年，中共中央和国务院正式出台《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，被看做中国建立和完善社会治安防控体系的标志性举动。其中最让国人熟悉的就是110指挥中心开始起到龙头作用。

随着时代发展和技术进步，这种防控体系也在逐渐革新。2009年，公安部提出要全面加强社区防控网、街面防控网、视频监控网、单位内部防控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六张网”建设，实现对动态社会的全天候、全方位、无缝隙、立体化覆盖。特别是在2015年4月《关于加强社会治安防控体系建设的意见》出台后，社会治安防控体系进入国家与社会共建的新阶段。

这个阶段最明显的表现是，各地投入巨资打造的“天网（视频监控系统）工程”，实现了对社会治安的动态掌控和对违法犯罪的精确打击；而“地网”（街面、社区、单位巡逻员、治安信息员等群防群治力量）工程，则在预防犯罪、维护治安方面起到了关键作用。例如，目前以“朝阳群众”为代表的北京市实名注册的治安志愿者总人数达到85万，峰值时达到140万。

回过头来看，中国社会治安防控的逻辑演变，经历了由地方到中央、再到“政府+社会”的变化。防控主体的这种变迁也是中国国家治理能力逐渐现代化的一个缩影。社会治安是公共事务，更需要国家和社会的多方参与，构建一个公共事务管理的联合体。而30多年的实践证明，中国在社会治安防控方面走的这条路是正确的、可行的、可供借鉴的。

Tags：社会治安   中国   警务   公共安全