（原标题：英媒惊叹中国城市化雄心：人口超百万城市将达221座_《参考消息》官方网站）

参考消息网3月23日报道英媒称，中国现有100多座城市的居民超过100万，这个数字在未来十年里可能会翻番。

据英国《卫报》网站3月20日报道称，根据《人口统计年鉴》研究小组的调查，这个世界第一人口大国拥有102座百万人口城市，其中许多在境外乃至境内鲜为人知。

例如，位于中国东南沿海的泉州在一千年前就是世界上最具国际色彩的城市之一，当时它是亚洲和中东地区贸易商的枢纽。它现在的人口超过700万，比马德里多80万。

但是，马德里是文化胜地和西班牙政治的中心，而拥有千年历史清真寺和迷人咖啡馆的泉州却极少见诸中国媒体，北京、上海和香港始终最受关注。

同时，在中国境外很少有人会听说过开封——从前的帝国都城，曾经是丝绸之路的起点——和威海，这两个城市都比利物浦（城镇人口约为88万）要大。

报道称，中国的城市雄心令人惊叹：它现在有119座城市都比利物浦要大。根据麦肯锡全球研究所的报告，到2025年，这个数字预计将增加一倍以上。

原因之一是政府正积极鼓励农村居民城镇化。中国着眼于到2020年让60%的人口在城市生活，目前的比例是56.1%。世界银行则估计，到2030年，中国会有10亿人、也就是全国人口的70%在城市生活。

报道称，另一个因素是，中国的中心在向西移动。例如，贵阳去年位居一些最佳中国城市排行榜之首，因为这个中国最贫困省份首府的云计算机服务器和电信蓬勃发展，电商巨头阿里巴巴是主要投资者。

工厂纷纷从沿海地区迁往内陆。随着低端制造业移师人工成本较低的城市，襄阳和衡阳的人口日益膨胀，现已超过100万。

报道称，郑州当地政府则把位于华中的一片尘土飞扬的土地改造成了一个工业园区。世界最大的合同电子制造商富士康目前有一半iPhone在那里生产并已在衡阳建厂。

这种向城市的转变在中国现代史上是前所未有的。几十年来，政策总想把农村居民挡在城市外面。人们只能在户口所在地接受医疗保健、教育和其他社会服务。然而现在，急于吸引农民进城的政府官员主动给予他们城镇户口并承诺让他们享有更好的福利。

报道称，其结果是各种规模的城市中心都将增长，据麦肯锡称，到2025年中国将有221座城市的人口不少于100万。这将意味着楼房、道路和运输系统的建设激增。

许多人担心这其中许多新生大都市将丧失个性——中国政府已确定今后10年里30%的建筑要采用预制装配。

新建公寓楼已经让人觉得千篇一律，全都是从几乎每辆高铁上都能看见的一模一样的30层高楼。整齐划一的建筑方式会造成一个怪异的场景，让城市与城市之间毫无差别。

报道称，测量中国城市的人口绝不是一门精密科学。中国的城市往往下辖市中心和周围郊区以外相当大面积的农村地区，中文里的“市”通常指的是省级以下的区域。例如，绵延的山脉和数百英里的长城都在北京的官方边界以内，几乎所有的中国城市都包含至少一个乡村县。

《人口统计年鉴》研究小组指出，一个极端的例子是，重庆市的辖区面积差不多与奥地利相当，但城区面积只有其四分之一左右。分析显示，虽然这个城市范围内的总人口接近5000万，但只有大约740万人生活在城区。

报道称，另一个问题是，中国城市的规模越来越大，城市的起始位置变得难以确定。广州有一条地铁线延伸到相邻的佛山市。那它们到底是一座城市还是两座呢？

政府目前正尝试把北京与相邻的天津市和河北省连接起来，建成京津冀城市群。政府近日批准投入290亿英镑（约合2470亿元人民币——本网注）资金修建一条铁路来改善交通运输，当局实现京津冀融合的决心可见一斑。由此形成的城市群总人口将超过1亿，面积是韩国的两倍。（编译/何金娥）

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福建泉州市正在开发的一处楼盘新华社记者魏培全摄

【延伸阅读】城镇化，非洲发展的大趋势

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由中企承建的亚的斯亚贝巴城市轻轨自2015年通车以来，受到当地民众的普遍好评，也为埃塞俄比亚城镇化提供快捷交通解决方案。图为正在运营中的亚的斯亚贝巴城市轻轨列车。

　　核心阅读

世界银行最近发布报告指出，非洲正在经历快速的城镇化进程。非洲城镇化在非洲经济发展中扮演重要角色，但需要加大对基础设施建设的投入。近年来，随着中非友好合作不断深入，越来越多的中国企业参与到非洲城镇化建设之中，为非洲国家带去中国经验和技术，助力非洲城市的可持续发展。

“城镇化可以为非洲经济转型提供新机遇”

在科特迪瓦经济首都阿比让，年轻的工程师阿波·拉鲁尔每天早晨5点多就要从城北约20公里外的家里出发，通常要换乘五、六班公共汽车，才能到达市里的上班地点。他告诉本报记者，在路上需要两个小时，花费1000西非法郎（1元人民币约合90.9西非法郎），而当地人均工资水平约10万西非法郎，每天上下班的通勤支出着实不少。

这是非洲城镇化过程中交通基础设施落后的一个缩影。

世行报告指出，到2025年非洲将新增1.87亿城镇人口，这几乎相当于尼日利亚现有人口规模。目前，非洲城镇人口为4.72亿，到2040年，这一数字将上升至10亿。非洲也将是全球城市化最快的地区。世界银行主管非洲地区的副行长马克塔·迪奥普表示，“城镇化可以为非洲经济转型提供新的机遇”。

然而，非洲国家的城镇化也存在一些棘手的问题亟须解决。一方面，城镇化速度与经济发展水平不平衡。比如，工业在非洲国民生产总值中的占比由1975年的18%降至2015年的11%。缺少产业发展支撑的城镇化无法吸引大量进城劳动力，城镇居民收入增长缓慢。

目前非洲城镇化率40%，人均收入约为1000美元。与之相比，中东、东亚达到同一城镇化水平时，人均收入则分别为1800美元和3600美元。在较低收入水平上的城镇化意味着，非洲城市的资本投资在过去40年一直处于相对较低水平。

另一方面，非洲国家在城镇化过程中的总体规划和基础设施建设缺位。由于交通基础设施落后，非洲城市的经商和生活成本居高不下，在全球也排名靠前。据统计，与相同收入水平的国家相比，非洲城市的消费水平要高出29%，而住房成本要高55%。与收入水平形成鲜明对比的是，非洲城市商品、服务价格高昂。与同样收入水平的其他地区相比，非洲城市商品、服务成本高出29%，家庭生活成本高20%—31%。

世界银行社会、城市、农村与灾害风险管理全球实践局局长埃德·伊亚兹—巴斯克斯表示，基础设施投资和土地市场改革是加快非洲城市经济增长、增加就业机会和提高城市竞争力的关键。非洲需要加强土地管理和基础设施建设，否则城市碎片化会阻碍生产率和宜居性。

　　“中企为我们带来了先进的理念和技术”

近年来，随着中非友好合作不断深入，越来越多的中国企业参与到非洲国家的铁路、公路、港口等基础设施建设当中，为非洲城镇化提供了中国经验和技术支持。

在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，城市轻轨列车时尚而快捷，穿梭在高楼大厦之间。亚的斯亚贝巴城市轻轨是撒哈拉以南非洲地区第一条全电动轻轨，全长34公里，分为东西线、南北线两条线路，每天运行16小时，极大地缓解了当地的交通压力。该项目由中国中铁承建，深圳地铁集团提供运营管理服务，完全采用中国铁路技术标准，于2015年5月正式通车。

由于票价仅有2比尔至6比尔（1元人民币约合3.29埃塞俄比亚比尔），轻轨受到当地居民普遍欢迎。据统计，在亚的斯亚贝巴每天都有6万人次搭乘轻轨出行。

拥有500万人口的阿比让是西非第二大都市，每年都有数以万计的移民来到这里。但一些街区的供水无法得到保障。如今，部分街区缺水的情形已成为历史。由中地集团承建的阿比让供水项目一期工程是科特迪瓦重大民生工程，日供饮用水能力8万立方米，能够解决阿比让市南部200万居民的饮水问题。

博努阿自来水厂厂长阿诺·萨穆向本报记者表示，近年来，阿比让城市规模不断扩大，有人估计实际人口已经达到600万，这产生了极大的供水需求。随着二期工程的推进，2017年底阿比让所有居民都将不用再受缺水的困扰。“现在科特迪瓦正在经历快速城市化，我们很满意和中国公司的合作，中企为我们带来了先进的理念和技术。”萨穆表示。

在安哥拉首都罗安达，一个规模巨大的现代化社区在城市东南拔地而起。宽阔的道路，整齐的建筑，配备有污水处理厂和自来水厂，这里是由中信建设承建的凯兰巴·凯亚西社会住宅项目。该项目总建筑面积达331万平方米。当地媒体评论称，这里将成为安哥拉“中产阶级的绿洲”。2012年10月该项目一期工程竣工时，安哥拉总统多斯桑托斯表示，这是安哥拉重建王冠上最为璀璨的明珠，是非洲社会住房项目的典范。

“城镇化是非洲发展的大趋势。”非洲开发银行的报告认为，非洲城市还有2/3的城市基础设施建设项目有待投资。新的、广泛的城镇化政策将成为非洲大陆可持续发展的引擎，不但能够推动经济发展、提高农业生产率，还能加快工业化步伐，刺激中产阶级消费和吸引外国直接投资。有分析人士称，非洲城镇化进程为各国企业提供了新的机遇和市场，非洲应当注重可持续城市的建设，包括建筑、居民出行、消费、垃圾处理、水供应和处理、公共卫生等诸多方面，在过去数十年积累了丰富城镇化经验的中国企业可以在非洲大有所为。

国际能源署中国方面的专家大卫·贝纳塞拉夫专门研究了中国基建企业在非洲城镇化进程中的作用。他认为，中国城市发展模式为非洲城镇化提供了很好的借鉴，中国企业拥有资金、技术和经验优势，在非洲进行投资和参与建设，为非洲城镇化做出了贡献。“在南南合作的框架下，中国正为非洲城镇化乃至非洲经济发展提供动力。”贝纳塞拉夫表示。

（本报约翰内斯堡3月19日电）

（2017-03-2115:31:24）

【延伸阅读】中国发展高层论坛倪虹：城镇化要兼顾面子和里子

央视网消息：18日，中国发展高层论坛就“以人为核心的城镇化”进行了讨论，住房和城乡建设部副部长倪虹表示，城镇化是现代化的必由之路，城镇化是经济社会发展的重大引擎，城镇化是解决三农问题的重要途径。

（2017-03-1910:10:49）

【延伸阅读】住建部副部长：城镇化要兼顾面子和里子

央视网消息：18日，中国发展高层论坛就“以人为核心的城镇化”进行了讨论，住房和城乡建设部副部长倪虹表示，城镇化是现代化的必由之路，城镇化是经济社会发展的重大引擎，城镇化是解决三农问题的重要途径。

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住房和城乡建设部副部长倪虹

倪虹说，就城市而言，面子是城市的风貌，而里子是城市的良心。地下设施建设的里子做好了，城市才能真正有面子。推进以人为核心的城镇化，必须要处理好面子和里子的关系。

倪虹介绍，近几年一些城市开始了大力推动轨道交通，综合管廊等建设，在推进中如何做到提前谋划，未雨绸缪，做好统筹，避免类似于地上的城市病在地下重演，当前一个重要的工作就是要做好地下空间的多轨合一。

倪虹说，要做好地下空间的多轨合一，关键要抓好四个统筹：统筹好以地铁为代表的地下交通设施、统筹好以综合管廊为代表的各类管线管道、统筹好以人防设施为代表的各类安全空间、统筹好以地下综合体为代表的服务设施。

（2017-03-1909:50:00）

【延伸阅读】社科院副院长蔡昉：把1.7亿农民工留在城市即新城镇化

中国经济网北京3月19日讯（记者李方）“中国发展高层论坛2017”于2017年3月18-20日在北京钓鱼台国宾馆举行，主题为“中国与世界：经济转型和结构改革”。中国社会科学院副院长蔡昉出席“以人为核心的城镇化”分论坛并发言。

他表示，把中国1.7亿在城市的农民工留下就是新的城镇化，是以人为核心的城镇化，其中的关键点是户籍制度改革。户籍制度改革早已部署，但很长时间推进速度不够快，现在应努力推进，要加快提高户籍人口城镇化率。

他指出，推动户籍人口城镇化率难点在于城市化，特别是把农民工变成市民是要付成本的，他们的基本公共服务、各种社会保障要有补贴，是要有财政支出的。

以下为演讲实录：

蔡昉：大家下午好。当讲新型城镇化的时候，在中国它的含义是以人为核心的城镇化，那么以人为核心呢，其实就是讲人口的问题。最近，我们刚开完两会，两会中有一个很有名的说法，说中国100年都不会缺人口，它是指数量。但是同时我们也知道，我们中国人口的素质，就是人口的受教育程度还不够。我还要补充一个，中国人口的结构也变得不像过去那么有力了，因此中国不是人口数量问题，是人口的结构，特别是年龄结构和人口的素质问题。

我们先看看人口的结构是什么含义。人口结构在中国主要的表现，宏观一点说叫做未富先老，人均GDP还没有达到那么的阶段，但是我们的老龄化程度已经到了那样的阶段，这是第一点，比较宏观的。更直接反映在我们现实的经济中就是劳动力的短缺，讲劳动力短缺不是指高技能的短缺，指高技能永远短缺，而是指普通劳动者，非技能劳动者的短缺，到目前为止因为劳动力短缺，普通劳动者的工资上涨速度非常之快，已经快于了劳动生产率的增长速度。因此，我们知道工资上涨速度快于劳动生产率的速度，就意味着单位劳动成本的提高，也就意味着中国制造业的比较优势，在比较快的丧失，这也就是为什么我们当前企业投资缺乏动力，投资回报率也在下降，导致潜在增长率下降，实际增长率也在下行的趋势之中，这就是我们当前遇到的问题，在某种程度上可以归结为中国人口红利的消失。

怎么解决，其实我们知道，过去很多年，大规模城市化带来了很好的劳动力的供给，人力资本的供给，导致资本回报率比较高，资源重新配置还带来了全要素生产率的提高。那么这些因素呢，随着人口红利的消失都会减慢。因此我们看看城市化还有没有什么潜力，当然有潜力，刚才程国强先生已经讲到了，说我们在常住人口城镇化和户籍城镇化之间还有一个差别，就是农民工进到城市，在这工作，时间也不短，但是没有想象到基本的服务待遇，因为他们的劳动力供给是不稳定的，第一他们不稳定在一家企业里，也不愿意有一个稳定的劳动关系，第二他们到了40岁就想着我终究不能在城市长期居住下去，不能养老，因此我要照顾老人孩子，就要回去，回去也要就业，但是从生产率高的城市部门退回到生产率低的乡村部门的话，你的生产率就要后退，因此这些对中国未来经济增长是不利的，因此我们就要解决怎么把这部分人留在这的问题。因为我们知道，我们有1.7亿在城市的农民工，把这部分人留下就是新的城镇化，也就是以人为核心的城镇化。其中的关键点就是户籍制度改革，户籍制度改革是学术界共识很高，决策界共识也很高，而且我们早就部署了，但是很长时间应该说推进速度不够快，我们就努力推进，而且规定了，要把户籍人口城镇化率加快提高。我们看到，过去两年这个速度明显提高了，今年已经达到了41%多，但是不是来自真正意义上的农民工的落户，而是通过你的行政区划的改变导致的这部分增长，因此它解决不了真正意义上的城市化问题，也解决不了以生产率提高为导向的城镇化，因此我们要真正推进城镇化。难点在于城市化，特别是把农民工变成市民是要付成本的，他们的基本公共服务，他们的各种社会保障是要有补贴的，是要有财政支出的，这部分到现在我们还没有明显的做出，在中央财政和地方财政之间的合理的分配。没有得到分配的时候，农民工进城落户带来真正的好处，这个改革红利也就没有良好的预期加以分摊，因此导致地方政府，城市政府，缺少改革激励。

因此，我们应该创造一个更好的制度条件，合理分担改革成本，合理分享改革红利的预期，才能做到真正推进以人为核心的城镇化。谢谢。

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（2017-03-1907:28:34）

【延伸阅读】中印智慧城镇化大会落幕中国技术瞄准印度“机遇”

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“中印智慧城镇化大会与博览会”17日在印度首都新德里落下帷幕。图为来自中国和印度的参展代表在会上交流。　刘景　摄

中新网北京3月17日电(记者张素)“中印智慧城镇化大会与博览会”17日在印度新德里落下帷幕。来自中国的参展商代表、远大住工国际有限公司总裁蒋洁在接受记者电话采访时说，中国技术创新产品有望与印度政府城镇化和公共基础设施建设相契合。

据统计，印度人口已达13.4亿，未来将推动并形成历史上最大规模的城镇化。另有报道称，随着工业化和城镇化进程加快，印度政府计划在2020年前建设100个智慧城市、2022年前建成5000万套住房。

《全球建筑2020》报告称，到2020年，全球建筑业产值将增至12.7万亿美元。印度作为世界主要经济体中增长最快的国家之一，将在未来十年内以每年8.1%的比例增长，成为全球建筑业增长的主要阵地。

“印度住房及基础设施建设蕴藏着广阔的市场前景。”蒋洁说，中印是亚洲最大的两个经济体，两国的发展阶段和发展目标相近。他举例说，中国建筑企业形成的适用于城市商业住宅、民生保障房和地下综合管廊等城市配套基础设施建设的成熟的工业化技术体系，与印度市场的迫切需求契合，可快速实现相关技术和产能的输出对接。

2017年2月，中国国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，再次明确提出要大力发展装配式建筑。以“装配式”为主要特征的建筑工业化，被视为是实现绿色建造、绿色建筑的最佳手段。

蒋洁说，远大国际通过“服务＋产品”的双输出模式，已输送到全球五大洲的11个国家。2017年初获得世界环保大会颁发的第六届国际碳金奖之“碳金生态实践奖”后，他们将加快“走出去”的步伐。(完)

（2017-03-1717:48:18）

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(原标题：英媒惊叹中国城市化雄心：人口超百万城市将达221座_《参考消息》官方网站)

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