●贵州省这次开展的全省范围的旅游资源大普查工作是史无前例的，没有先例可循，具有探索性。

●将“大数据、大旅游、大生态”作为贵州跨越发展的三块长板，开展旅游资源大普查，摸清贵州省旅游资源家底还只是其中的第一步，打造“山地公园省、多彩贵州风”依然任重道远，贵州地勘行业大有用武之地。

4月26日，北京“中国职工之家”。中国地质矿产经济学会2017年地勘局长座谈会正在这里举行。

座谈会的内容实在但不简单：交流近年来地勘单位改革发展的新情况、好经验，研判当前地勘行业面临的新形势、新问题，商讨下一步工作的对策。

在经验交流环节，贵州省地矿局总工程师周琦所作的题为“积极服务贵州大旅游发展战略，开展全省旅游资源大普查工作情况的汇报”的发言，引起了与会者的浓厚兴趣。

权威专家称，“这是在我国经济进入新常态下地勘行业主动应对挑战，主动作为，积极拓展地质工作服务领域的创新之举，具有示范作用。”

贵州省开展全省旅游资源大普查的来龙去脉

2015年6月16日至18日,大大大大在贵州视察时提出，“守住发展和生态两条底线”，“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”，“要把旅游业做大做强，丰富旅游生态和人文内涵”。

为了落实大大大大这一重要指示要求，贵州省委、省政府决定将“大数据、大旅游、大生态”作为贵州跨越发展的三块长板，并明确提出将贵州打造“山地公园省、多彩贵州风”作为一项打基础、利长远的重要举措。

有关人士分析，大大大大的指示是高瞻远瞩的，而且切合贵州的具体实际。事实上，经过多年努力，到2015年底，贵州已经实现了县县通高速，并已跨入高铁时代。随着交通基础设施的根本改变，依托贵州独特的地质地貌条件和丰富的人文资源，发展“大旅游”的基本条件已经具备。

2016年2月16日，贵州省省委大大陈敏尔同志在全省县以上党政主要领导干部专题研讨班作辅导报告时提出，要全力推动贵州省旅游业实现井喷式增长，明确要求重新审视全省旅游资源。2月21日，贵州省政府召开电视电话会议对全省加快旅游发展作了动员部署，贵州省委副大大、省长孙志刚提出了“采取超常规举措，奋力推动旅游业实现井喷式增长”的战略发展目标，明确提出了“要全面普查重新审视贵州旅游资源”的工作要求。

机不可失。贵州省地矿局一班人敏锐地认识到，在加快旅游发展工作中，地勘单位应及时拓展地质工作服务范围，充分发挥好旅游地学人才优势，做好地学科技支撑。局党委决定，以局和专家个人建议两种方式分别向省政府和主要领导提出具体工作建议，贵州省地矿局局长、大大付贵林为此做了具体安排。

2016年3月23日，遵照贵州省地矿局党委的决定，贵州省地矿局总工程师周琦以贵州省核心专家的名义，向孙志刚省长写了一封建议信，提出《关于以县为单元开展全省山地旅游资源普查工作，夯实旅游业井喷式增长基础的建议》。“建议”认为，贵州山地旅游资源虽然得天独厚，但是不少资源“藏在深闺人未识”，家底尚待进一步摸清；贵州要打造山地公园省，使之成为世界知名山地旅游目的地，要从基础抓起，启动全省以县为单元的山地旅游资源普查工作；开展全省山地旅游资源普查，要站在加快建设山地旅游大省的高度，充分挖掘地质旅游资源。同时提出，省地矿局可发挥基础性公益性地质专业技术优势，做出亮点、做出新贡献。

2016年3月28日，孙志刚批示，认为省地矿局专家的建议甚好，要尽快制订工作方案，然后全省动员进行一次全省旅游资源大普查，力争年底前取得成效。同日，省委常委、常务副省长秦如培批示要求，省国土资源厅牵头先拿一个全省旅游资源大普查的方案，并要求开一次专题会进行研究讨论。随即，以省国土资源厅牵头、省地矿局为主要技术支撑的全省旅游资源大普查筹备工作正式开始。

2016年4月13日，孙志刚主持召开省政府常务会议，决定在全省范围内开展旅游资源大普查，全面掌握贵州省旅游资源情况，加快推进全域旅游发展。

贵州全省旅游资源大普查工作的组织实施

2016年4月19日，贵州省政府印发《关于开展旅游资源大普查的通知》，对普查的目的和意义、对象和范围、内容和方法、工作步骤及工作要求作出安排部署，并专门成立以常务副省长为组长，两位分管副省长为副组长，几十个省直厅局为成员单位的省旅游资源大普查领导小组，下设办公室（以下简称“省旅普办”），办公室设在国土资源厅，国土资源厅厅长朱立军任办公室主任。办公室下设综合组、技术组、协调组、宣传组和专家咨询委员会。专家咨询委员会按照12个组类和数据库建库要求，共设13个专家组，专家组成员约80余名，涉及地学、建筑、水利、林业、国土、文物、党史、发改、体育、旅游、测绘等方面。在整个旅游资源大普查工作中，贵州省地矿局作为主要技术支撑，充分发挥了人才和技术优势。同时，各市州、县（区）分别成立旅游资源大普查领导小组和办公室，普查经费由省财政承担。

“省旅普办”编制了《贵州省旅游资源大普查实施方案》、《贵州省旅游资源大普查技术要求》。根据国家《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）和其他相关技术标准，结合贵州省实际，将贵州旅游资源划分为12个主类、42个亚类、210个基本类型。

2016年4月19日,贵州省旅游资源大普查动员会议在贵阳召开。孙志刚专门为会议作出批示,秦如培出席会议并讲话。会议明确指出，旅游资源大普查是贵州省委、省政府立足经济社会发展、交通格局变化等新形势作出的一项重大决策,是推进旅游业供给侧改革、做强大旅游长板的基础性工作。开展一次全域性、全方位、全要素、全覆盖、拉网式的大普查，对摸清旅游资源家底，科学评价旅游资源，制定和实施旅游发展规划具有重要意义。

会议强调，开展旅游资源大普查在贵州省尚属首次，全省上下要把旅游资源大普查作为一项重要而紧迫的工作抓好抓实，按照“横到边、纵到底”的要求，把旅游资源大普查搞全搞准，把主要内容弄清弄透，把关键环节落细落小，把责任落实到岗到位。要坚持边普查边运用，依托大数据、云计算、卫星遥感等现代技术，提升普查质量，促进普查信息共享，优化整合全域旅游资源，助推全省旅游业持续井喷式增长。会议要求各地各部门要高度重视，按照科学普查、全面普查、创新普查的要求，精心组织，扎实推进，交出一份旅游资源大普查的圆满答卷。

2016年5月初，贵州省启动了16个县（市、区）旅游资源大普查工作试点，并决定分三期对全省旅游资源大普查技术骨干、市（州）县旅普办负责人、骨干进行培训，统一思想和工作程序。

6月初，由贵州省国土资源厅牵头，贵州省地矿局等3家国有地勘单位具体实施的全省旅游资源大普查工作全面启动。3家国有地勘单位组建了89支普查队（其中贵州省地矿局组建59支），438个普查组，2200多名地质专业技术干部，有10万群众参与，覆盖全省89个县（市、区、特区），1466个乡镇（街道办），17309个行政村（居）。

旅游资源大普查实施过程中，孙志刚要求：全覆盖，不留空白盲点。6月14日，孙志刚在有关部门提交的《关于全省旅游资源大普查有关情况的报告》上再次叮嘱：“这项工作史无前例，意义重大，一定要做好，做扎实，做出成效。历史将会证明，这次普查对贵州的发展多么重要。”

贵州旅游资源大普查工作的特点及其创新

据贵州省国土资源厅及贵州省地矿局的有关负责人向记者介绍，贵州省这次开展的全省范围的旅游资源大普查工作是史无前例的，没有先例可循，具有探索性。回过头来看，可以概括与归纳出几个方面的特点，在不少方面进行了大胆创新——

全国首创。由省级人民政府统一部署，进行全地域、拉网式、专业性的全省旅游资源大普查工作系全国首创。

范围广、人数多。开展了全省总动员，组建了89支普查队、438个普查组、2200多名专业技术人员，实施群专结合，全省共10万余人参与旅游资源大普查。

技术标准创新。以国家《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）技术标准划分的8个主类、31个亚类、155个基本类型，调整为12个主类、42个亚类、210个基本类型，结合贵州实际，新增加了乡村旅游、红色旅游、山地体育、康体养生4个主类。

技术含量高。本次工作采用高分辨率卫星影像图为底图，采用米级定位PDA集成平板进行外业信息采集，极大地提高了工作效率和工作精度。

成果出乎意料、亮点突出。此项工作呈现出新增旅游资源数量大、重要资源发现多、扶贫区旅游资源类型全等三大亮点。

贵州旅游资源大普查的主要成果

（一）全省旅游资源单体总数。据了解，通过这次全省旅游资源大普查，全省普查登记旅游资源82679处，其中新发现51626处，占62.44%。按照资源等级划分：未获等级的资源18827处（新发现13924处），占资源总数22.77%；一级资源37942处（新发现24802处），占45.89%；二级资源18303处（新发现10211处），占22.14%；三级资源6359处(新发现2488处)，占7.69%；四级资源1033处(新发现178处)，占1.25%；五级资源215处(新发现23处)，占0.26%。

已普查登记的资源中，优良级（三至五级，下同）旅游资源7607处（新发现2689处），占资源总数9.20%。其中，最具影响的是五级（世界级），其次是四级（国家级），新发现了一批有震撼力的优质资源，如赤水市狮子岩瀑布群、荔波县七彩桫椤河、七星关区冲天大峡谷等，均具有很好的观赏性和开发前景。

（二）全省旅游资源综合体总数。经普查筛选、整理、归类，形成了贵州省旅游资源综合体名录，共收录各类综合旅游资源3265个，其中世界级7个、国家级871个、省级1943个、市级83个、县级361个。

孙志刚指出：开展全省旅游资源大普查是一项打基础、利长远的举措,对发展全域旅游、做强大旅游长板、打造山地公园省意义重大。2016年以来,各级普查机构精心组织、广泛动员,全地域、全方位、全要素、全覆盖地普查，安全、高效、优质地完成了普查工作，成果令人振奋。

旅游资源大普查成果已成为贵州省“大旅游”发展的关键支撑，成为贵州省委、省政府和地方各级政府做出相关决策的重要参考，为高水平编制旅游开发规划奠定了坚实基础。

贵州旅游资源大普查工作意义重大

就这次旅游资源大普查工作的作用及重大意义，2016年12月13日，孙志刚省长在主持召开“全省旅游资源大普查工作专题会议”做了一个总结，明确指出：这次普查成果是贵州的宝贵财富。要对普查成果进行深入整理，建好数据库云平台，对现有旅游资源分级、分类进行再核实、再整理，彻底摸清全省旅游资源家底，分专题开展研讨，凝聚更多力量参与，让普查成果持续发挥作用、扩大影响；要对普查成果进行深入研究，将普查成果与现有旅游资源开发和脱贫攻坚、经济社会发展紧密结合起来，高水平编制旅游和温泉产业发展规划，系统组织开发、包装和推介，把单体旅游资源做成旅游景点、景区和线路，推动全域旅游发展，打造一批旅游扶贫样板；要对普查成果进行深入宣传，紧紧围绕打造“山地公园省·多彩贵州风”品牌，精心组织策划宣传方案,全方位、多形式、多角度、高频次报道旅游资源和普查工作中涌现的先进事迹、先进个人，进一步提升贵州旅游品牌形象。

据了解，根据旅游资源大普查成果，贵州省地矿局在其制订的《地质工作十大计划（2017-2020年）》中，专门制订了山地旅游资源开发与保护地学支撑计划，安排部署了优良旅游资源详查工程、地质公园建设工程和地质遗迹调查等三大工程。

目前，贵州省地矿相关地勘单位与相关县市区达成近30个省级、国家级和世界级地质公园建设的申报意向或合同。为进一步抓好这项工作，该局还专门委托中国地质大学（武汉）举办地质公园申报建设培训班，来自贵州省地矿局地勘单位技术骨干和贵州省与关市、州、县国土资源管理的有关负责人参加培训和实地考察学习，为下一步全面开展好此项工作进一步打好坚实基础。

有为方有位。将“大数据、大旅游、大生态”作为贵州跨越发展的三块长板，开展旅游资源大普查，摸清贵州省旅游资源家底还只是其中的第一步，打造“山地公园省、多彩贵州风”依然任重道远。这其中，对于具有技术优势的贵州省国土资源系统，特别是地矿行业包括地勘单位来说，应该大有用武之地。

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